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PPP模式加速项目落地 环保行业有望高景气发展
时间: 2015-09-10 17:13   浏览:153   【 加入收藏】  【字体:
       近期,财政部召开PPP示范项目督导会议。由会议消息知第二批PPP示范项目即将出炉。从今年5月份公布第一批PPP投资计划,其中涉及环保项目投资超过2000亿元可知,第二批环保PPP项目所占比重也将加大。伴随着PPP模式的加速推广,潜在的环保项目订单将加快释放并落地,环保行业也将迎来高景气发展阶段。
       财政部近期召开的PPP示范项目督导会议透露,财政部正在开展第二批示范项目的评选工作,1000亿人民币PPP基金正在启动中,2亿美元(折合12亿人民币)PPP项目前期开发费用贷款已落户财政部PPP中心,对于政府债务中的存量项目转为PPP项目的,财政部或将给予2%的财政补贴。
  在PPP模式“大行其道”的时候,环保行业可以说是PPP项目投资的重点领域之一,众多环保上市公司在此轮PPP大潮中最为受益。今年5月份发改委公布第一批全国性PPP投资计划,总投资2万亿元,其中涉及环保项目投资超过2000亿元。可想而知,这第二轮的PPP项目中环保将占有多大的比重。
  有分析人士认为,随着PPP模式的加速推广,潜在的环保项目订单将加快释放并落地,从而有望催生环保行业高景气度。其中,PPP模式下水环境领域的市场空间巨大,未来包括流域治理和海绵城市等水生态项目都将通过PPP模式实施。
  曾经有业内人士做过测算,光是水、气两项治理计划,每年就需要投资约两万亿元人民币,但目前中央、地方两级财政能拿出来的还不足10%,其余九成都需要社会资本。因此吸引社会资本进入环保行业,大力推进PPP模式显得恰逢其时。
  从去年开始,中央和地方PPP支持政策不断加码。2014年底,财政部确定了污水处理、供水等领域第一批30个示范项目,总投资约1800亿元。5月份,发改委发布1043个PPP项目,总投资1.97万亿元。
  在已公布的PPP推介项目中,生态环保领域的项目在数量上占据明显优势。PPP模式挑起“大梁”,社会资本成为环境基础设施建设投融资的重要渠道。
  碧水源今年上半年PPP模式中标或签约项目9个,投资金额超过80亿元。而万邦达2015年先后中标芜湖和内蒙古地区项目合计订单83亿元。6月份以来,碧水源、国祯环保、兴源环境、博世科等公司纷纷斩获PPP项目订单,订单总金额超过50亿元。
  PPP模式作为一种解决地方政府城市化建设资金需求的创新手段,在中央各部委的力推下,迅速达到前所未有的热度。但在PPP模式推进过程中仍有一些问题不容忽视,比如,对PPP模式的认识不够;社会资本观望多,进来少,部分PPP项目推进较慢等。这些问题需要我们高度重视,采取有效的措施逐步加以解决。
       有业内人士认为,在应用政府和社会资本合作模式时应当正确处理好三个关系。
       一是处理好政府与市场的关系。该由政府管的,切实管住管好,该由企业做的,放手交给企业。政府在平等协商、依法合规的基础上与社会资本达成合作关系。社会资本在PPP项目的建设运营过程中,坚持市场运作,确保项目质量,降低项目成本。
     二是处理好社会效益与经济效益的关系。在进行项目设计时,要确保通过PPP模式使项目的经济效益和社会效益均有所提高。对社会效益较好、经济效益差的项目,可以考虑适度给予政府补贴。同时,对社会资本的行为进行必要的监管和制约,切实维护好公众利益。
        三是处理好短期利益与长期利益的关系。PPP项目一般有10—30年,甚至更长。一方面,社会资本既要算好眼前账,更要算好长远账。另一方面,作为PPP模式的政府方,应该对社会资本进行充分论证,保证项目收益,实现政府与社会资本“双赢”的局面。

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